供水管材：“擇優(yōu)”遭遇“差錢(qián)”
不久前發(fā)生的甘肅省蘭州水污染事件，把我國供水行業(yè)中長(cháng)期存在的問(wèn)題再次暴露在公眾的面前：國內供水設施和供水管網(wǎng)超期服役和老化失修現象嚴重，漏損率居高不下。對此，有專(zhuān)家指出，在供水管網(wǎng)中采用合適的管道，比如采用在國外應用率很高的球墨鑄鐵管，就可以大幅降低我國供水管網(wǎng)的漏損率。
管網(wǎng)老化現象堪憂(yōu)
相關(guān)部門(mén)組織的供水管網(wǎng)普查結果顯示：由于供水管道老化嚴重，國內城市供水管網(wǎng)漏損現象非常普遍，并呈逐年增加趨勢。部分被調查的城市供水管網(wǎng)漏損率為21.4%左右，一些北方地區城市供水管網(wǎng)漏損率甚至達到40%，遠遠超過(guò)12%的國家控制標準。
相關(guān)數據顯示，2009年全國城市供水漏損量約60億立方米，每年漏掉的自來(lái)水的價(jià)值高達百億元以上。另有調查結果顯示，國內30%的供水漏損發(fā)生在接口處，其中漏水較多的管道以水泥管道、鍍鋅管道與灰口鑄鐵管道居多。
對此，業(yè)內人士指出：如果選用的管道性能可靠，漏損現象就可以大幅減少。全國鋼標準化技術(shù)委員會(huì )鑄鐵管分技術(shù)委員會(huì )主任委員李軍在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就曾指出：如果采用離心球墨鑄鐵管對老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，我國供水管網(wǎng)的漏損率就可能大大降低。李軍以200毫米口徑的球墨鑄鐵管為例分析說(shuō)：“生產(chǎn)廠(chǎng)家在完成管道系統的設計后，會(huì )對接口部位先后進(jìn)行正內壓實(shí)驗和負壓實(shí)驗，既能確保管道不會(huì )發(fā)生爆管、漏損事件，也能保證外部水不會(huì )滲入管內，避免造成管道供水污染。”
據李軍介紹，離心球墨鑄鐵管由于其性能可靠，且具有一定的抗震作用，在發(fā)達國家應用比例相當高。
由于球墨鑄鐵管徑流量較大，T型柔性接口的密封性能良好，日本東京的供水管網(wǎng)基本全部使用的是離心球墨鑄鐵管，普及率高達98%。其供水管網(wǎng)的漏損率僅為3.3%。在國內，也有使用離心球墨鑄鐵管大幅降低漏損率的例子。浙江省紹興市近十多年來(lái)大量普及球墨鑄鐵管后，該市的自來(lái)水管網(wǎng)的漏損率大幅下降。2011年，該市供水管網(wǎng)的漏損率為3.7%。這一數據已超過(guò)國際供水管網(wǎng)漏損率的平均水平。
擇“優(yōu)”遭遇“差錢(qián)”
離心球墨鑄鐵管的品質(zhì)已經(jīng)在國內外市場(chǎng)得到了充分驗證，但離心球墨鑄鐵管在國內供水管網(wǎng)中使用的比例卻低得可憐——僅為50.57%。據說(shuō)“很差錢(qián)”是直接原因。
年6月，住房和城鄉建設部發(fā)布《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標的通知》，根據規劃，“十二五”期間供水設施項目總投資將達4100億元，涉及水廠(chǎng)新建及改造、管網(wǎng)新建及改造、水質(zhì)檢測監管能力建設、供水應急能力建設等細分領(lǐng)域。規劃指出，在管網(wǎng)更新改造方面，要對使用年限超過(guò)50年的灰口鑄鐵管、石棉水泥管等落后管材的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，共計9.23萬(wàn)公里。
管道行業(yè)的資深人士指出，從上述數據可以看出：城市供水管網(wǎng)升級改造需要投入“真金白銀”，這顯然需要相關(guān)省市由足夠的資金支撐。
但實(shí)際情況卻是，地方政府對城市管網(wǎng)投入的資金遠遠不夠，大部分須依靠水務(wù)公司自籌，而供水價(jià)格管理辦法則明確要求：目前供水管網(wǎng)的投資運營(yíng)管理費用由各地水務(wù)公司負擔。以目前的國內水價(jià)看，水務(wù)公司根本負擔不起這個(gè)成本。因此，不少水務(wù)公司明知離心球墨鑄鐵管質(zhì)量更過(guò)硬，但奈何囊中羞澀，不得不忍痛割?lèi)?ài)，在選擇管材時(shí)將質(zhì)量可靠、價(jià)格相對較高的離心球墨鑄鐵管打入“冷宮”。
選對管道很“劃算”
有業(yè)內人士指出，從表面上看，供水管網(wǎng)改造升級的難點(diǎn)，是水務(wù)公司的資金捉襟見(jiàn)肘。而更深層次的原因則是地方政府的傳統觀(guān)念在作祟。
一直以來(lái)，不少地方政府對供水管網(wǎng)的建設，心態(tài)不正確：重地上、輕地下；重開(kāi)發(fā)、輕建設；重建設、輕維護，導致對地下管網(wǎng)設施投入不足。
住房和城鄉建設部相關(guān)官員表示：供水、污水處理都屬于公共服務(wù)，政府提供服務(wù)責無(wú)旁貸。政府要建立公共財政，由公共財政來(lái)提供城市供水的公共服務(wù)，這是基本的原則。管網(wǎng)建設需要的投入，應列入政府財政支出。
也有分析認為，城市外觀(guān)發(fā)展和變化更容易被看見(jiàn)，也更容易成為城市管理者的“政績(jì)”，而許多地下設施盡管很重要、隱患也很突出，但這些隱患平日里看不見(jiàn)，公眾和社會(huì )關(guān)注度相對較低、建設和改造難度大，很難出政績(jì)。因此一些城市管理者自然而然地“重面子不重里子”，對供水管網(wǎng)改造升級采取“選擇性忽略”。
對此，專(zhuān)家指出，未來(lái)要落實(shí)城市供水管網(wǎng)改造升級，政府一方面要調整心態(tài)，改變原有觀(guān)念；另一方面，政府還應進(jìn)行制度和觀(guān)念的創(chuàng )新，如設立投資基金，引入民間資本等。這位專(zhuān)家分析說(shuō)，從長(cháng)遠考慮，使用成本相對較高的離心球墨鑄鐵管其實(shí)是一種十分劃算的辦法。應該長(cháng)期持續投入，可以用十幾年的時(shí)間，逐步把落后的老管網(wǎng)全部換掉。這樣的話(huà)，供水管網(wǎng)的漏損率在降低的同時(shí)，也就降低了供水成本、增加了自來(lái)水公司的利潤。這對水務(wù)公司的長(cháng)遠發(fā)展來(lái)說(shuō)，是件“賺錢(qián)”的好事